金年会-国家发展改革委负责同志就《2024—2025年节能降碳行动方案》答记者问
发表时间：2024-11-29 | 作者：金年会
近日，国务院印发《2024 2025年节能降碳步履方案》(国发〔2024〕12号，以下简称《步履方案》)。国度成长鼎新委负责同志就《步履方案》有关环境回覆了记者发问。 问：请介绍一下《步履方案》出台的布景和意义。 答：节能降碳是推动碳达峰碳中和、加速成长体例绿色转型的主要抓手。习近平总书记高度正视节能降碳，屡次作出主要唆使指示，强调要一以贯之对峙节俭优先方针，更高程度、更高质量地做好节能工作，用最小本钱实现最年夜收益。 十四五 以来，各地域各有关部分深切贯彻党中心、国务院决议计划摆设，落实周全节俭计谋，完美能源耗损总量和强度调控，扎实推动节能降碳获得显著成效。初步测算，扣除原料用能和非化石能源消费量后， 十四五 前三年，全国能耗强度累计下降约7.3%，在保障高质量成长用能需求的同时，节俭化石能源耗损约3.4亿吨尺度煤、少排放二氧化碳约9亿吨。但与此同时，受新冠疫情等身分影响，全国能耗强度下降仍滞后在时序进度，部门地域节能降碳情势较为严重，完成 十四五 计划《纲领》肯定的节能降碳束缚性指标，使命依然艰难。 为贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，锚定 十四五 节能降碳方针使命，加年夜节能降碳攻坚力度，分范畴分行业实行节能降碳专项步履，更好阐扬节能降碳的经济效益、社会效益和生态效益，为实现碳达峰碳中和方针奠基根本，国度成长鼎新委会同有关方面研究草拟了《2024 2025年节能降碳步履方案》，经国务院常务会议审议经由过程后，近日由国务院印发。 问：《步履方案》提出了哪些工作方针？ 答：在周全梳理、系统阐发、深切测算的根本上，《步履方案》提出了单元国内出产总值能源耗损下降、单元国内出产总值二氧化碳排放下降、范围以上工业单元增添值能源耗损下降、非化石能源消费占比、重点范畴行业节能降碳量等具体方针。 2024年，单元国内出产总值能源耗损和二氧化碳排放别离下降2.5%摆布、3.9%摆布，范围以上工业单元增添值能源耗损下降3.5%摆布，非化石能源消费占比到达18.9%摆布，重点范畴和行业节能降碳革新构成节能量约5000万吨尺度煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。 2025年，非化石能源消费占比到达20%摆布，重点范畴和行业节能降碳革新构成节能量约5000万吨尺度煤、减排二氧化碳约1.3亿吨。 问：《步履方案》摆设了哪些重点使命？ 答：《步履方案》环绕能源、工业、建筑、交通、公共机构、用能装备等重点范畴和重点行业，摆设了节能降碳十年夜步履。 一是化石能源消费减量替换步履。增强煤炭洁净高效操纵，鞭策煤电低碳化革新和扶植。严酷实行年夜气污染防治重点区域煤炭消费总量节制，重点削减非电力用煤。优化油气消费布局，加年夜很是规油气资本范围化开辟。 二长短化石能源消费晋升步履。加年夜非化石能源开辟力度，晋升电网对可再生能源的消纳能力。鼎力成长储能、微电网、虚拟电厂、车网互动。强化绿证买卖与节能降碳政策跟尾，鼎力增进非化石能源消费。 三是钢铁行业节能降碳步履。增强钢铁产能产量调控，深切调剂钢铁产物布局，鼎力推动废钢轮回操纵，撑持成长电炉短流程炼钢。加速节能降碳革新，增强氢冶金等低碳冶炼手艺示范利用。 四是石化化工行业节能降碳步履。强化石化财产计划结构刚性束缚，公道调控产能范围。实行能量系统优化，推行进步前辈手艺和节能装备，加速石化化工行业节能降碳革新和工艺流程再造。 五是有色金属行业节能降碳步履。优化有色金属行业产能结构，鼎力成长再生金属财产。严酷新上项目能效和环保准入，推动存量项目节能降碳革新和用能装备更新。 六是建材行业节能降碳步履。严酷落实水泥、平板玻璃产能置换政策，严酷新增建材项目准入，鼎力成长绿色建材。优化建材行业用能布局，鞭策原料低碳化替换。 七是建筑节能降碳步履。加速建造体例转型，严酷履行建筑节能降碳强迫性尺度，推行利用绿色低碳建材。连系城市更新步履、老旧小区革新等加速推动建筑节能革新。强化建筑运行治理。 八是交通运输节能降碳步履。推动低碳交通根本举措措施扶植，晋升交通关键场站用能电气化程度。鞭策交通运输设备低碳转型，加速成长多式联运，鞭策重点行业洁净运输。 九是公共机构节能降碳步履。严酷实行公共机构节能降碳评价查核，摸索能耗定额预算轨制。实行公共机构节能降碳革新和用能装备更新，推动煤炭消费减量替换。 十是用能产物装备节能降碳步履。晋升重点用能产物装备能效进步前辈程度、节能程度和准入程度，鞭策重点用能装备更新进级，加速数据中间节能降碳革新。增强废旧产物装备轮回操纵。 问：《步履方案》对完美节能降碳治理机制提出了哪些要求？ 答：《步履方案》环绕评价查核、节能审查、重点用能单元节能降碳治理、节能监察、统计核算等5个方面，提出了完美节能降碳治理机制的具体要求。 一是强化节能降碳方针责任和评价查核。落实原料用能和非化石能源不纳入能源耗损总量和强度调控等政策，细化分化各地域和重点范畴、重点行业节能降碳方针使命。严酷实行节能方针责任评价查核，增强节能降碳情势阐发。 二是严酷固定资产投资项目节能审查和环评审批。增强节能审查泉源把关，果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目上马。成立重年夜项目节能审查权限动态调剂机制，增强节能审查事中过后监管。严酷落实扶植项目情况影响评价轨制。 三是增强重点用能单元节能降碳治理。成立重点用能单元节能治理档案，展开重点范畴能效诊断，增强节能降碳革新和用能装备更新项目贮备。实施重点用能单元化石能源消费预算治理。 四是加年夜节能监察力度。加速健全省、市、县三级节能监察系统，增强节能法令律例政策尺度监视查抄。到2024年末，各地域完成60%以上重点用能单元节能监察；到2025年末，实现重点用能单元节能监察全笼盖。 五是增强能源消费和碳排放统计核算。成立与节能降碳方针治理相顺应的能耗和碳排放统计快报轨制，提高数据正确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算根本。积极展开以电力、碳市场数据为根本的能源消费和碳排放监测阐发。 问：若何鞭策《步履方案》各项使命有用落实？ 答：《步履方案》提出了健全轨制尺度、完美价钱政策、增强资金撑持、强化科技引领、健全市场化机制、实行全平易近步履等6方面工作行动，为落实节能降碳方针使命供给支持。 一是健全轨制尺度。鞭策修订节俭能源法、固定资产投资项目节能审查究法、重点用能单元节能治理法子、节能监察法子等律例轨制。连系鞭策年夜范围装备更新和消费品以旧换新，加速强迫性节能尺度制修订，扩年夜笼盖规模。 二是完美价钱政策。完美能源价钱机制，深化新能源上彀电价市场化鼎新，研究完美储能价钱机制。综合斟酌能耗、环保绩效程度等身分，完美高耗能行业阶梯电价轨制。深化供热计量收费鼎新，有序奉行两部制热价。 三是增强资金撑持。阐扬当局投资带动放年夜效应，鞭策扩年夜有用投资，撑持节能降碳革新和用能装备更新。落实好有益在节能降碳的财税政策，丰硕绿色金融产物和办事，为合适前提的节能降碳项目供给撑持。 四是强化科技引领。推动节能降碳要害共性手艺攻关和推行利用，深化绿色低碳进步前辈手艺示范工程扶植。修订发布绿色手艺推行目次，积极培养重点用能产物装备、重点行业企业和公共机构能效 领跑者 ，阐扬标杆引领感化。 五是健全市场化机制。积极推行 一站式 节能综合办事模式。推动用能权有偿利用买卖。稳妥扩年夜全国碳市场笼盖规模，健全碳排放配额分派机制。有序推动温室气体自愿减排买卖市场，加速扶植绿证买卖市场。 六是实行全平易近步履。加年夜节能降碳工作宣扬力度，提倡简约适度、绿色低碳的糊口体例，晋升全平易近节能降碳的思惟自发和步履自发。完美媒体和公家监视轨制，营建人人、事事、不时介入节能降碳的新风尚。 原题目：国度成长鼎新委负责同志就《2024 2025年节能降碳步履方案》答记者问
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